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带着感情和责任打赢脱贫攻坚战——吉安推行“健康扶贫”解民忧

时间:2016-11-22 00:50 浏览:

记者龙玉然

这是一种自觉担负起的政治责任。

市第四次党代会上指出,要始终带着感情和责任,按照“精准、落实、可持续”的要求,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保每年减少农村贫困人口10万人,5个国定贫困县中井冈山市、吉安县今年率先脱贫摘帽,永新县、万安县和遂川县按计划提前脱贫摘帽,把罗霄山片区打造成全国革命老区脱贫攻坚示范区。

“一人得病、拖垮全家”。我市调查证实,农村贫困家庭中至少有三成是因病致贫、返贫:一是导致家庭劳动力缺乏,二是巨额医药费用几乎如一座难以逾越的大山,更有甚者因为贫病交困而导致家庭破碎、妻离子散。

“健康扶贫”无疑成为精准脱贫盘活全局的棋眼。

除“病根”:小康路上不再为“病”所困

如何改变农民“辛辛苦苦奔小康,得场大病全泡汤”的命运?如何扭转患病贫困农民“小病拖、大病挨”的窘境?如何确保贫困群众“健康有人管、患病有人治、治病有报销、大病有救助”?

我市从“保基本、救大病、管慢病、强基层”4个方面发力,通过“提高新农合保障能力、完善大病保险政策、开展重大疾病救治、实现公共卫生均等化、健全农村医疗服务网络、加强基层妇幼卫生建设”这“6双手”齐抓齐管,让贫困农民在“普惠式”扶贫中有了切实的获得感。

井冈山市厦坪镇菖蒲村库下组50岁的刘先媛,前年检查发现罹患肺癌,至今共花了25万余元医疗费用。今年的15万元报销了11万元左右,另有1.5万元医疗杂费补贴。“现在很好,心里一点都不慌,有底了!如果没有政府的帮助,就完了!”说起这些,刘先媛总是禁不住老泪纵横。

从2014年开始,井冈山市先行先试,逐步建成通过政府主导,采取招投标方式,以新农合基本医疗保障为主体,大病保险、意外伤害保险、贫困人口疾病医疗附加险和重症疾病保险等商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。截至目前,井冈山市大病医疗保险共补偿968人次542万余元;意外伤害保险共赔付2508人次915万余元;医疗附加险359人次303余万元;重症疾病保险237人共补偿355.5万元,大幅度降低了因病致贫、返贫占比。

重“号脉”:盯住主因设计“健康”方案

从农民参加新农合的主动性和积极性比往常显著提高的反应上来看,“健康扶贫”环环相扣式的“号脉”设计,让农民得了实惠。

吉安全市总人口526万,其中农业人口397.2万。2016年全市有392.2万人农民参加合作医疗,参合率为98.7%。2016年度全市新农合各级财政人均补助标准较上年提高40元,达到420元。统筹基金使用率达到97.9%,参合农民政策范围内住院报销比达74.2%,住院一次性报账率为96.37%。

“致富十年功,大病一日穷”。大额医药费用是因病致贫返贫的主因,健康扶贫的聚焦点就是要减轻重大疾病的经济负担。怎么办?我市通过统筹医保基金、疾病救助、财政补助、医院补贴等途径,对贫困群众患重大疾病的医药费用进行减免。

吉安县敦厚镇对门村下横坊组48岁的低保户、贫困户肖耀喜,2008年4月查出肾衰竭晚期,之后跑遍全国各地求医问诊,几年下来,共用了50余万元医疗费,这些钱大部分是向亲戚朋友筹借而来。2010年肖耀喜做了肾移植手术后,大部分医疗费用都有报销,单是今年的3.5万元,他自己只需掏26元。肖耀喜跟记者说:“要不是有政府的关怀,我这条命早没了!”如今,他女儿在政府的资助下已大学毕业,其妻在县城工业园务工,自己身体逐渐康复,没事还可以去跑跑三轮车,日子过得去。

要让农民不患病、少患病、不患重病。截至今年4月,全市建立农村居民电子档案405.6万份,建档率达到83%,贫困人口建档率达到100%;基层医疗卫生机构、乡村医生与农村群众免费签订服务契约,建档立卡贫困人口的重点对象签约覆盖率达80%以上。

要“普惠”:脱贫攻坚一个都不“落下”

在充分认识到“健康扶贫”就是精准脱贫,也是打赢脱贫攻坚战的关键后,今年我市大力推进健康吉安建设步伐,因地因人施策,有效提高贫困群众医疗保障水平。

对于农村低保、五保供养和建档立卡贫困户中未脱贫的对象来说,这无疑是福音:购买新农合,其个人缴费由政府“掏口袋”负担,确保全部参合;在市内公立医疗机构住院,实行“先住院、后付费”;在乡、县级定点医疗机构住院,可报费用不设起付线直接按比例补偿;在各级定点医疗机构住院,报销比例提高10%,乡级报销比例不得超过100%……

“尽量不患病、患病尽早治、治病不跑远”。真心实意抓帮扶,真抓实干促脱贫。我市将进一步改善农村贫困地区医疗服务条件,以建立健全新农合制度为主,引进一系列商业保险参与新农合工作为辅,构建多层次、立体式的医疗保障体系,努力消除因病致贫返贫现象,为农村贫困人口“一个都不掉队”地奔小康,提供一份“看得见”的健康保障。