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南昌市中级人民法院工作报告

时间:2019-02-20 12:38 浏览:

  ——2019年1月17日在南昌市第十五届人民代表大会第五次会议上   市中级人民法院院长  居国屏   2018年主要工作   各位代表:   现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。   2018年主要工作   2018年,是全市法院奋力拼搏、奋发进取、奋勇争先的一年。一年来,全市法院紧紧依靠市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府和市政协的关心支持,继续聚焦“争全省首位、创南昌经验”的工作目标,强化首位担当,争创一流业绩,各方面工作取得新的发展和进步。全市法院共新收各类案件91927件,审(执)结95272件(含旧存),结案率93.91%,同比分别上升39.49%、27.35%和4.36个百分点。市中院新收各类案件15936件,审(执)结16173件(含旧存),结案率90.95%。全市法院和市中院法官人均结案数分别为236件、210件,均保持全省最高。   一、强化司法责任担当,主动服务发展大局   助力营商环境优化。提高政治站位,转变司法理念,与民营企业家座谈,在全省率先出台《关于为民营企业发展提供有力司法服务和保障的若干意见》,制定《关于加强产权司法保护的实施意见》,努力为民营企业发展提供精准有力的司法服务。挂牌设立全国第十六家知识产权法庭(南昌知识产权法庭),打破案件管辖行政区划限制,实现对全省专利技术等案件的集中管辖。在全国率先设立南昌市第一、第二金融法庭,集中管辖金融案件,维护区域金融安全。经开区法院新设儒乐湖、桑海两个人民法庭,高新区法院深化院企联系机制建设,护航新区、园区企业发展。   助力生态环境改善。出台《关于牢固树立绿色发展理念加强环境资源审判工作的意见》,加大环境资源司法保护力度,助推南昌绿色发展。将生态修复理念融入环境资源审判工作,深入推进省级生态修复示范教育基地(瑶湖森林公园)建设,继续加强生态旅游法庭建设,积极构建环境资源审判工作新机制。依法打击环境资源犯罪,认真审理检察机关提起的公益诉讼案件,一审审结环境资源犯罪和环境公益诉讼案件48件,张国军(非法收集、处置废铅酸蓄电池)、龚良友(非法占用农用地)等受到惩处。湾里区法院着力打造环境资源司法保护样板,被省高院授予第二批环境资源司法实践基地。   助力法治环境营造。坚持把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务抓紧抓牢,定期督导调度,出台证据指引,落实专门机构和经费,营造宣传声势,打一场扫黑除恶的人民战争。创新工作机制,探索建立涉黑恶案件集中管辖制度,推动院庭长带头办理涉黑恶案件。坚持依法严惩方针,对姜小平等黑社会性质组织首犯依法判处死刑;一审审结认定恶势力犯罪案件4件,对毛荣等17名恶势力集团或团伙成员从重判处刑罚。妥善审(执)结38件涉军停偿案件,取得良好办案效果。积极就审判工作中发现的问题提出司法建议56条,关于涉保障性住房纠纷的司法建议获得省委主要领导批示肯定,关于精装修住宅房销售的司法建议得到有关部门重视并出台规范性文件。   二、强化审判执行工作,坚决捍卫公平正义   全力抓好案件审判。依法打击刑事犯罪,一审审结各类刑事案件5559件7723人。严厉打击故意杀人、涉枪涉爆、暴力传销等严重危害社会治安犯罪,邹文(奸杀女高中生)、徐阳阳(制造并贩卖铅弹万余枚)、杨洋(故意伤害被传销人致死)等被依法严惩。依法惩治社会关注的集资诈骗、非法吸收公众存款、危害食品安全、危害公共安全等犯罪,漆忠海(“斑马公司”案)、高正贵(“赊宝校园贷”案)、彭乐辉(幼儿集体食物中毒案)、丁辉辉(酒店重大火灾事故案)等被依法判处。重拳打击扶贫惠农、征地拆迁领域犯罪,保障民生权益。积极配合监察体制改革,参与制定办理职务犯罪案件工作衔接办法,促进司法审判与国家监察有机衔接。妥善化解民商纠纷,一审审结民商事案件43926件。注重调解手段应用,促进矛盾纠纷实质化解。提升涉外审判工作水平,一审审结涉外、涉港澳台民商事案件49件,促进双向开放。依法适用罚款等民事强制措施,引导当事人诚信诉讼。监督促进依法行政,顺应行政诉讼集中管辖制度改革,继续发挥好行政审判职能作用。加大非诉执行案件审查力度,规范行政行为。积极就行政机关起草过程中的规范性文件提出意见建议,促进依法行政与依法审判良性互动。   全力决胜执行难题。决战“基本解决执行难”,执结案件28435件,执行到位金额76.75亿元,“三个90%、一个80%”核心指标全部达标,获得最高法院督导组和第三方评估组充分肯定。凝聚执行合力,市委政法委定期调度“基本解决执行难”工作,促进查人找物、信用惩戒、保全保险、低保救助等联动机制更加完善。突出执行震慑,联合检察机关、公安机关构建市级层面打击拒执犯罪工作机制,依法拘传被执行人380人次、罚款132.36万元、拘留451人次、限制出境119人次、强制清场363次、移送涉嫌拒执案件17件。协助省高院对江西谱洛德高科技有限公司进行强制清场,获得最高法院、省委、省政府领导充分肯定。西湖区法院“肖某某非法处置查封财产案”入选全国法院打击拒执罪十大案例。营造宣传声势,通过直播执行活动、发布拒执典型案例、投放失信被执行人信息等方式,形成打击“老赖”的强大声势。开展“赣鄱执行利剑之洪城风暴”全媒体直播活动,五十余家新闻媒体参与,在线观看人次累计破千万,取得良好反响。   全力推进繁简分流。举办首届全市法院院长论坛,集中研讨解决案件繁简分流、“送达难”等问题,在全省率先出台《民事送达基本流程的规范指引》,着力提升办案质效。市中院积极推进分调裁机制改革,青云谱区法院按照纠纷发生与案件审理流程进行多层次分流,南昌县法院建立“节点化”分流机制,促进案件科学分流和资源集约运用,让执法办案进入快车道。西湖区法院桃花法庭两个速裁团队均实现年结案超1800件,创全省唯一。   三、强化司法为民宗旨,积极回应群众需求   推动诉讼服务全面升级。大力推进诉讼服务中心现代化建设,实现诉讼服务水平全方位提升,全省法院推进会在南昌召开。推进律师代理申诉信访,建立院领导接访日制度,促进涉诉信访积案有效化解。东湖区法院率先建设“微法院”,实现诉讼服务全程微信线上自助。青山湖区法院推出“蓉蓉教你打官司”网上诉讼服务,促进诉讼服务引导智能化。进贤县法院建设预约服务、综合查询、法官留言三大系统,力求诉讼服务零障碍。   推动惠民举措持续深化。坚持家事审判“柔性司法”理念,注重婚姻家庭关系修复,促进家事审判改革有序进行。加强未成年人司法保护,面向未成年人开展司法保护宣传逾万人次,增强未成年人法治意识。打造老年人维权绿色通道,全市法院全部设立专门老年人维权合议庭,切实维护老年人权益。致力保障弱势群体诉讼权益,依法缓、减、免交诉讼费359.5万元,发放司法救助款569.5万元。积极服务乡村振兴战略,提升司法服务“三农”能力。安义县法院指导出台村规民约,促进彩礼纠纷案件大幅减少。   推动基层基础不断夯实。坚持院领导挂点基层法院制度,指导帮助基层法院提升工作水平。加快推进“两庭”建设, 6个法庭被评为全省人民法庭“全面双达标”第一批示范法庭,2个法庭被评为全省十佳最美法庭。新建区法院等加强车载法庭、水上法庭建设,深入田间地头、景区湖区开展巡回审判312次,及时回应群众司法需求。全市法院群众满意度明显提升,创下近三年最好成绩。   四、强化改革创新精神,不断激发内生动力   坚定不移推进司法体制改革。认真做好第二批员额法官集中遴选和聘用制审判辅助人员招录工作,增补员额法官26名,补充招录聘用制审判辅助人员374名,进一步充实办案一线力量。市中院新组建13个办案团队,突出办案单元优势,促进审判资源优化配置。严格执行人员分类管理政策,落实各类人员职业权益保障。建立法官权益保护委员会,进一步强化法官权益保障。完善法官和各类人员绩效考核体系,最大限度挖掘办案潜力。推进认罪认罚从宽制度试点工作,促进简案快办、难案精办、宽严得当。   坚定不移推进智慧法院建设。深化诉讼材料“收转发e中心”建设和应用,加强电子卷宗随案同步生成和深度应用工作,十余家外省法院到南昌法院交流学习。积极应用法官e助理系统,促进审判辅助服务智能化。建成全省法院首个警务指挥中心,提升机关警务安保和应急处置能力。建成减刑假释信息化办案平台,实现法院与监狱案件信息的互通共享。应用便携式科技法庭,使庭审直播和同步录音录像不受地点限制,实现“设备带到哪里,庭审就开到哪里”。青山湖区法院、安义县法院自主研发刑事简案智能辅助量刑系统,实现对23种刑事案件的规范化量刑。   坚定不移推进工作品牌培育。抓实争创工作,争创指标考核排名位居全省法院前列。创新构建并上线运行司法风险动态防控系统,实现对执法办案的全过程、全领域智能监督,开全国法院先河,获得最高法院、省纪委主要领导的批示肯定和国家主流核心媒体的广泛报道。坚持抓好裁判文书公开和庭审直播公开,裁判文书上网率在中国社科院第三方评估中位列全国中院首位、全国地方法院第二,庭审直播工作位列全国中院第十二,相关工作经验在全国会议上作典型介绍。深耕未成年人权益保护工作品牌,市中院、西湖区法院联合拍摄的未成年人权益保护题材微电影《青春救赎》获得全国法院“十佳微电影”提名奖和全市普法微电影大赛一等奖。   五、强化从严从实标准,着力锻造过硬队伍   永葆忠诚本色。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,召开全市法院院长专题研讨会,院领导带头讲好专题党课,在全市法院掀起大学习、大研讨、大培训热潮。坚持党对法院工作的绝对领导,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展诵读《红色家书》、参观廉政党校等活动,引导广大党员干部永葆共产党人的忠诚本色。   坚持廉洁底色。严肃查处干警违纪违法案件,给予党纪政务处分5件6人,继续保持正风肃纪的高压态势。强化监督执纪“第一种形态”的运用,开展诫勉谈话6人次,提醒谈话197人次、谈话函询63人次,让红脸出汗成为常态。坚持抓早抓小抓预防,开展“四必谈”578人次。通报干警违纪案例20人次,引导广大干警筑牢拒腐防变的思想防线。深入查纠“怕、慢、假、庸、散”五大作风顽疾,查摆各类问题73个,制定整改措施74条。充分发挥司法巡查的监督探头作用,实现对全市基层法院司法巡查的全覆盖。对新任职干部开展家访监督,进一步深化家风建设成效。制定《关于深入贯彻落实中央八项规定精神进一步改进作风的若干规定》,切实把作风建设落实落细。   厚植文化特色。加强司法良知教育和职业品格塑造, 教育引导广大法官坚持做到“讲法律、讲道德、讲良心”。深化文明单位创建,全市法院均获评市级以上文明单位。坚持开展各类文体活动,在全省法院“天平杯”羽毛球、网球赛中获得全省最好成绩。定期组织先进干警轮休疗养,加大对困难干警及家属的帮扶力度,关爱干警身心健康,营造良好工作氛围。加强新形势下干警思想动态的分析研判,进一步完善干警心理疏导机制。   六、强化接受监督意识,切实提升司法公信   依法接受人大监督。认真办理市十五届人大三次会议代表意见建议7件,代表满意度100%。召开调度会,专题梳理研究“两会”期间及日常收到的代表意见建议,及时回应代表关注事项。积极配合市人大常委会专项听取和审议全市智慧法院建设工作,按照审议意见抓好整改。加强联络沟通,走访、邀请、接待代表883人次,三次邀请部分全国、省、市人大代表到南昌法院视察调研。   自觉接受各界监督。自觉接受政协民主监督,定期向政协通报法院重点工作和重大部署,走访、邀请、接待委员371人次。密切与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系,聘请10名特约监督员,拓展接受监督渠道。依法接受检察监督,认真办理检察建议,邀请检察长列席审委会60人次。   持续推进司法公开。加强“裁判文书一键上网”系统建设,公布裁判文书104521份,让裁判文书上网成为法官的自觉习惯。坚持开展庭审直播,直播案件5856件,让正义“看得见”。全面推行网络司法拍卖,节省拍卖佣金1.13亿元。召开在昌主要新闻媒体座谈会和新闻发布会,提升司法透明度。   一年来,全市法院涌现出全国法院家事审判工作、司法宣传工作先进集体,全国法院先进个人、知识产权审判工作先进个人等一批先进典型,共有68个集体和个人获得省级以上表彰。这些成绩的取得,是市委正确领导,市人大及其常委会和各位人大代表有力监督,市政府、市政协以及社会各界支持帮助的结果。在此,我代表全市法院和全体干警,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   我们也清醒地认识到,当前仍然存在一些困难和问题,制约了全市法院整体工作水平的进一步提升:一是一些制约办案质效的常见问题尚未得到根本解决,办案质效有待进一步提升;二是审判辅助人员的作用发挥还不充分,司法改革整体效能有待进一步释放;三是部分法院“两庭”建设经费不足,基层基础有待进一步夯实;四是“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾还不同程度存在,党风廉政建设和纪律作风建设有待进一步加强;等等。   2019年工作安排   2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委十一届六次全会精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,着力提升办案质效,着力深化司法改革,着力建设智慧法院,着力打牢基层基础,着力锻造过硬队伍,继续夯实南昌法院“争全省首位、创南昌经验”的工作基础,努力为做大做强做优大南昌都市圈、加快打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”提供更加有力的司法保障。   一是要在服务发展大局上再立新功。充分发挥司法职能作用,为民营经济发展提供更加有力的司法服务。落实国家层面知识产权案件上诉审理机制要求,加强南昌知识产权法庭建设。加大环境资源审判力度,充分发挥市第一、第二金融法庭职能作用,严惩扶贫惠农领域犯罪,全力服务保障“三大攻坚战”。集中抓好涉黑恶案件审判工作,推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进。   二是要在提升办案质效上再出实招。加强办案质效管理,进一步完善法院人员业绩综合评价管理体系。举办第二届全市法院院长论坛,围绕“如何进一步提升办案质效”和“如何当好新时代人民法官”两个主题,着力解决影响办案质效的深层次问题。继续保持决战决胜姿态,坚决做到“基本解决执行难”工作“一个法院也不掉队”。   三是要在践行为民宗旨上再添举措。加强诉讼服务中心运营管理,加快提升诉讼服务水平,为在南昌召开的全国法院推进会做好准备。继续推进人民法庭“全面双达标”工作,积极借鉴“枫桥经验”“寻乌经验”,进一步提升司法参与乡村治理、社区治理的能力水平。   四是要在推进改革创新上再求突破。全面深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,坚决把司法改革各项政策落实到位。完成内设机构改革任务,促进审判职能优化、内部管理扁平化。加快智慧法院建设,强化信息化平台深度应用,进一步为法官办案减负。   五是要在加强队伍建设上再加力度。坚持全面从严治党管院,建设忠诚、干净、担当的法院队伍。推进政治生态评估体系试点工作,着力构建风清气正政治生态的南昌法院模式。坚持“支部建在办案团队上”,建设“党建+审判”智慧党建平台,以支部党建工作推动审判执行工作。   各位代表,面对时代的召唤和人民的重托,我们将在市委的正确领导下,认真贯彻落实本次大会决议,牢记使命担当,忠实履职尽责,保持定力,精准发力,持续加力,努力为做大做强做优大南昌都市圈、加快打造富裕美丽幸福现代化江西“南昌样板”作出新的更大贡献,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!